“城市礦產”能否持續——探訪臺州金屬資源再生產業轉型之路
2019-04-21 08:58:46 來源: 中國臺州網-臺州日報 作者: 羅浩榕 周益 陶子騫

圖為巨科鋁業的鋁輪轂生產車間,幾名工人在搬運產品。本報記者孫金標攝


4月16日,國家發改委官網上發布了國家發改委、財政部關于2019年“城市礦產”示范基地驗收結果的公示消息,臺州金屬資源再生產業基地位列其中。

所謂“城市礦產”,主要是指報廢的電子產品、電器中含有大量的貴金屬,如果對這個報廢品加以開發利用,獲取的貴金屬產量會超過自然礦山。

臺州是金屬資源相對匱乏城市,卻因為金屬資源再生產業(下又稱拆解業),每年的銅產量約達40萬噸、鋁產量35萬噸左右、鋼鐵產量100多萬噸,支撐起整個工業的發展。

日前,記者來到位于臺州灣循環經濟產業集聚區路橋分區的臺州金屬資源再生產業基地和原峰江拆解園區,探訪這一產業的轉型之路。

壯士斷腕,從無序生產到“圈區管理”

坐車在園區內轉一圈,大約需要半小時,記者看到,大多數廠房里堆放著廢舊電器,工人們正在忙碌運去車間加工;除了已經建好的廠房,園區內還有少數幾處工地正在施工建設過程中,一派忙碌的景象。

隨行的臺州灣集聚區路橋分區管委會工作人員告訴記者,基地位于三山涂圍墾區,總用地面積約6633畝,共入駐企業48家,其中拆解企業41家,其余7家是汽摩配配套生產企業。由于拆解行業所需使用土地面積較大,園區內的拆解企業最小占地面積都在30畝以上,其中10家是100畝以上的。

臺州灣集聚區路橋分區管委會副主任蔣曉春介紹,原先峰江老拆解園區基礎設施條件差,拆解過程產生的廢水和油污等得不到有效的處理,對環保造成一定的影響。鑒于此,2007年12月,經國家環保部門批準,在市委市政府的支持下,臺州金屬再生產業整體搬遷至新產業基地實行“圈區管理”。園區自2009年開始建設,到2017年底基本搬遷完畢。

據悉,“圈區管理”后,對拆解企業實行全封閉模式,實現“廢料入園——各廠區分散加工——原料成品出園”的封閉循環運行,并對企業生產經營行為進行24小時監控,對拆解過程產生的污水和垃圾等,依托周邊的濱海污水處理廠和垃圾焚燒項目進行處理。 

“園區不僅基礎設施更完善了,也更環保、規范。入駐的企業借著搬遷的時期,進行‘機器換人’提高生產效率?!苯核?,與以往人工敲敲打打不同的是,用機器對電線剝皮等工序,生產效率提高了幾十倍甚至上百倍,用工成本也少了很多。此外,園區還和新能源企業合作,在企業的廠房頂試行光伏發電,大力推行清潔生產,著力打造國家級循環經濟示范區、現代產業集群的示范區等。2016年,園區共進口廢五金176萬噸,實現規模上工業產值172億元,占路橋區規模上工業產值34.38%;2018年,實現產值270多億元。

涅槃重生,產業真空被逐步填補充實

從臺州金屬資源再生產業基地到峰江老拆解園區大約20公里。

當天,記者來到峰江老拆解園區,只見昔日的廠房已基本拆除,幾處地方打樁機正在不停地工作。這里和昔日熱鬧的拆解場面相比,冷清了許多。自拆解企業整體搬遷后,路橋區確定峰江老拆解園區為中小企業轉型升級創新示范區,由峰江街道對土地進行收儲和政策處理,由臺州灣集聚區路橋分區管委會進行滾動開發,盤活閑置的土地資源,成熟一塊,推出一塊,以標準地的形式出讓,引進高端制造裝備、汽車零部件等科技含量高、產品附加值大的產業。目前,峰江老拆解園區共出讓8塊土地,占地面積近900畝,占整個地塊的3/4。

峰江街道黨工委書記王國玉介紹,拆解行業在當地已存在有近40年的歷史,曾是支柱產業,峰江也因拆解而被人所熟知,這一產業在為群眾帶來可觀經濟效益的同時,對環境也造成了一定的破壞。自產業整體搬遷后,街道承受了陣痛,除了在老拆解園區實行“退二優二”,尋找經濟發展新引擎外,還實行“綠美峰江”“綠富峰江”戰略,引進花卉苗木產業,試圖填補產業的真空,目前已初見成效。

在轉型過程中,在收儲土地、園區轉型過程中,峰江街道結合開展“三服務”和“五心”“媽媽式”服務,在政策處理以及園區水電氣等基礎設施建設方面,積極和區級有關部門進行協商,為企業辦理施工許可證、招商引資等方面提供便利。

得知臺州市路橋旅港同鄉置業有限公司拍得土地后,臺州灣集聚區路橋分區管委會和峰江街道等單位,及時跟進服務,成立專門的工作交流群,方便企業及時和環保、水利、建設等部門溝通,縮短辦事時間,為項目早日建成投產贏得時間。

該公司總經理徐郡深有感觸,“政府部門辦事從過去的‘你過來’到現在‘我上門’,極大地拉近了和企業、群眾的距離。我們的項目施工許可證,前后才用了不到一個月的時間就辦理完成?!?/p>

優質的服務換來項目紛至沓來。主營智能化數字化“機器換人”項目的浙江齊宏科技有限公司目前正在試生產,預計2021年初全面建成投產,用3年至5年時間把產值做到3億元到5億元;浙江八環軸承股份有限公司年產1.9億套精密軸承項目全部投產后將實現銷售收入5億元,稅收3000萬元……

新政之后,轉型之路步履維艱

受環保新政影響,從2018年12月31日起,廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來源廢塑料等16個品種固體廢物,將從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。

在政策出臺后,路橋區隨即出臺優化升級方案,提出解決問題的應對之策。臺州灣集聚區路橋分區管委會成立轉型升級辦公室,結合正在開展的“三服務”活動和“五心”“媽媽式”服務,安排工作人員走進企業宣傳講解國家最新的政策,幫助企業解決發展當中出現的問題。

浙江巨東股份有限公司董事長應友生,17歲便從事固體廢物拆解行業,至今已有30多年的時間。巨東從最初的廢舊金屬拆解到銅棒、鋁錠加工,到現在生產水暖閥門設備,公司的產業鏈不斷延伸拓展。擔任路橋區金屬資源再生產業協會會長的他坦言,面對現狀,壓力比較大,公司將轉型或者向深加工產業延伸,或者向國外發展。

一位業內人士告訴記者,目前大多數拆解企業在消耗原先庫存的同時,積極調整市場布局,一是在國內積極布局回收點,二是有實力的企業走出去在越南、泰國等“一帶一路”沿線國家建立固廢拆解分廠,實現國外分揀、拆解、初加工,原料、半成品回流國內深加工的產業分工格局。

據悉,目前齊合天地已成功收購德國舒爾茨(全球知名資源回收企業),并計劃在東南亞建立金屬再生企業,將成為臺州市“走出去”的金屬再生企業之一。

浙江京城再生資源有限公司也已積極布局國內廢舊物資回收利用、動力電池回收利用、廢線路板回收利用、廢棄電器電子及手機回收等項目。

“這樣一來,企業的生產成本會隨著增加,繼而帶動整個產業鏈的成本增加?!備靡的諶聳糠治?,但同時,這也減輕了垃圾處理的壓力。

該業內人士繼續說道,隨著國內各地推行垃圾分類政策措施,廢舊電器等的市場規模也不容小覷。雖然目前的分類體系不完善,精細化程度不高,但是拆解行業的有償回收會倒逼整個垃圾分類工作的實施,再加上科技水平的日益提高,這對于金屬再生資源的利用水平可能會有大的提升。


編輯: 陳飛鵬

窮則思變,變則通,通則久。拆解業開始時,一味追求經濟效益,盲目上項目,給環境造成一定的破壞,對群眾生活帶來較大的影響。

隨著群眾生活質量的日益提高,市場對經濟發展的內生動力和環保的要求越來越高,倒逼相關產業進行優化升級,調整生產經營結構,經濟發展方式正在逐步轉變,從注重數量的增長轉到注重質量和效益的增長。練好了自身的內功,面對的市場前景反而更廣闊。產業要想長足發展,所走的必定是規范、創新、符合市場規律的道路,否則必將被時代和市場所淘汰。

臺州因為拆解行業而被稱為“城市礦產”,靠拆解提煉出的銅、鋁等金屬支撐起相當一部分的產業。目前,進口廢舊電器這條路已經被禁止,剩下的或是在國內回收,或是走出國門,初步加工成半成品后再運回國,這些都需要企業根據實際情況走出一條適合自身的路。

思路一變天地寬,敢闖敢試、富有血性的臺州人一定能順應不斷變化的形勢,激流勇進,闖出一番新的天地。