邁入“一枚印章管審批”時代 全省首個行政審批局花落天臺之后
2019-06-15 08:37:08 來源: 中國臺州網-臺州日報 作者: 陳賽嬌 王依妮 金子莘

走進天臺縣行政審批局,高效體驗感撲面而來,休息等候區、填寫區、自助網辦區……各功能區有效區分,一目了然。大廳內不少市民在排隊取號辦理業務,一片繁忙景象。謝女士在工作人員的引導下,很快就拿到了營業執照,“以前營業執照流程復雜,現在現場提供咨詢、填寫表格、引領代辦等服務,真的太方便了?!?/p>

2016年7月7日,全省第一個行政審批局在天臺縣成立,進入“一枚印章管審批”的新時代。天臺作為山區縣、非經濟強縣,為何成為行政審批改革的試點呢?帶著這樣的疑問,記者來到現場實地采訪。

實現便民全覆蓋

長期以來,行政審批工作受行政審批體制制約,存在審批權分散、授權不充分、管理體制不順、審管不分等弊端,使審批效能無法從體制上取得新的突破,由此造成群眾或企業人員在辦事中要多部門跑、多頭受理、多次踏勘、多次評審。

天臺行政審批局按照“一窗受理、集成服務”的要求,加強機構和職能整合,首批將全縣22個部門178項權力事項劃入行政審批局,同時分類整合成立了5個綜合業務科室,將原先多個部門的幾十個環節統一集中到一個科室審批,實現全縣行政審批事項“集中辦理,一章審批”。

只需進一個門,取一個號,跑一個窗,就能辦一件事,在這場“最多跑一次”改革中,天臺縣行政審批局獨具特色的服務,讓百姓多了一份獲得感?!骯?,辦事經?!椿嘏堋?,不清楚要帶什么材料,也不知道要到哪里解決,便民服務熱線解決了這個煩惱?!?辦理不動產登記的余先生說道。

天臺縣行政審批局將12345便民服務熱線,打造成為群眾排憂解難的“直通線”,將301項常用審批事項所需材料、辦理時限等相關內容統一交付12345便民服務熱線,由12345熱線進行回復,無法回復的第一時間轉接行政服務中心各窗口咨詢電話。不僅如此,該局還著力推廣容缺受理制度,市民在辦理時,一些材料未帶,可以通過網站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交。另外,服務窗口也向基層延伸,把服務送到群眾身邊。

“我們從群眾的角度出發,探索‘一件事跑一次’審批新模式,不僅實現了單個事項辦理的‘最多跑一次’,同時還實現了涉及多個部門、多個科室的‘一件事’只要跑一次就辦成?!碧焯ㄏ匭姓笈志殖ひΨ褰檣?,該局在全省率先將農村個人建房審批整合為“一件事”,審批時限從至少3個月以上縮短到30天以內,縮短67%;在全省率先創新民宿登記“一件事”審批辦法,簡化審批流程,明確單棟建筑客房不超過15間的民宿,將消防許可證、公共場所衛生許可證、治安許可證、餐飲衛生許可證由前置改為證照備案監管制,僅辦理營業執照,使審批層級、審批部門、審批環節均由原來的5個變為1個,審批時間由原來的20多個工作日壓縮為3個工作日,審批印章由5個變為1個。 

天臺縣行政審批局通過一系列措施,打造“零距離”服務平臺,著力解決群眾所需,努力做好服務工作的同時,開拓創新,提高辦事效率,不斷提升群眾的滿意度。

助力企業發展

“我們準備工作已經提前開始,沒想到審批的速度比我們預想的還快?!閉憬焓杭湃鵲纈邢薰靖涸鶉誦煲嗔咝說廝?。

浙江紅石梁集團熱電有限公司是目前天臺縣城區唯一的一座以燃煤熱電聯產方式進行集中供熱的熱電廠,年產值超億元,但由于熱電機組容量小、參數低、熱效率低,又位于城區中心城區,缺少改建空間,無法滿足經濟發展所帶來的熱用戶的蒸汽需求,必須進行綜合提升改造。就在今年1月底,公司就燃煤熱電聯產綜合升級改造配套用房項目向天臺縣行政審批局提出立項申請,他們安排了3個月時間用于審批,想不到,只用了21個工作日,公司就拿到了建筑工程施工許可證。

該項目之所以迅速完成審批,得益于天臺縣行政審批局牽頭的“標準地+承諾制”改革,此改革是專門針對企業投資項目而制定的。此前,項目開工前要進行用地許可證辦理、施工圖復審等10多項審批。而按照新的審批模式,包括建設項目水土保持方案審批、施工圖審查等,只需企業承諾即可開工建設,這就減少了許多審批環節,節省了許多時間。

項目的跟進不僅僅體現在效率上,更重要的是展現在實實在在的服務上,天臺縣行政審批局成立的“全包辦”,就是一個全心全意為企業服務的“店小二”。

天臺縣杭天工具廠正在辦理建設工程規劃許可,天臺縣織布廠正在工程建設許可階段……天臺行政審批局“全包辦”的墻上,赫然張貼著一幅巨大的表格,清晰地呈現了今年79個被列入“全包服務”的項目推進情況。凡是進入“全包服務”的企業,配備“聯系領導+代辦員+審批專員”,實行跟蹤服務,確保項目及時啟動。

對此,天臺縣啟勝鋼絲加工廠的項目負責人楊勝利感觸頗深:“一開始我們拿到這個項目的時候,都不知道怎么辦?”楊勝利告訴記者,和“全包辦”簽約后,“全包辦”立馬就派出了專職的代辦員,主動上門熟悉情況,指導工作,跟蹤審批服務,還幫忙網上審批,“我再也不用跑來跑去送材料、補材料了,節約了大量的人力和時間成本,我們目前整個項目建設非常順利,預計很快就可以投產?!?/p>

助推灣區經濟

建設現代化灣區是臺州改革開放再出發的新起點,也是臺州未來經濟發展的新方向。臺州現代化灣區,如何推動大發展?這需要不斷優化營商環境。近年來,臺州持續推進“最多跑一次”改革,深化“媽媽式”服務理念,撬動各領域的改革,為民營企業不斷地發展和壯大,營造了良好環境,也讓先進制造在臺州能引得進,留得住,有前景。

作為臺州灣區經濟的“后花園”,天臺也在積極融入臺州現代化灣區建設,以“最多跑一次”改革為龍頭,打造優質的營商環境,助推灣區經濟的發展。

現代化灣區發展離不開重大項目建設,天臺為服務重大項目開設了“綠色通道”。 今年一開年,天臺行政審批局就會同住建局、消防大隊、人防辦、自然資源局等多家單位,共同建立了重大項目審批服務綠色通道工作機制,出臺了《天臺縣重大項目優先審批實施辦法》,將在土地指標、服務環境、資金等方面給予優先配置,為重大項目的加快落地提供制度保障。

截至目前,全縣共定出省市縣長工程和名縣美城項目等重大項目15個,涉及總投資206億元,年度投資超過20億元。除了優化審批流程外,審批局還在組織相關窗口編寫全流程服務指南、《落實手冊》和《天臺縣行政審批局重點工作限期落實告知單》,跟蹤督查工作進度,再復雜的產業項目,讓企業辦理起來也能明明白白、順順利利。

圖為天臺縣行政審批局大廳。

編輯: 余彩虹

與時間“賽跑” 將權力“瘦身”

陳賽嬌

“以前是群眾催著我們辦,現在是我們催著群眾辦?!痹誆煞彌?,天臺縣行政審批局工作人員道出了我市推進行政審批制度改革以來的最大變化,這也是改革最直觀的成果。

時間長,是過去許多老百姓在審批事項辦理中反映最強烈的問題。近年來,天臺縣行政審批局針對群眾關注的熱點問題,在審批環節上精簡優化,在服務水平上提升創新,讓前來辦事的群眾和企業人員真正感受到了便利。

去年,天臺縣行政審批局大力推進無差別“受辦分離”改革、企業投資項目改革、“互聯網+政務服務”等,逐步形成了“一窗受理、一章審批、一次辦結”的審批服務模式,共辦理各類事項153萬余件。

從“最多跑一次”到“一次不用跑”,將權力“瘦身”,為群眾“減負”,不僅提高行政審批效率,激發了大家創業創新活力,也讓群眾的滿意度大大提升,真正做到了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。

目前,“最多跑一次”改革的紅利已經遍及全市上下,惠及廣大群眾的生活、萬千企業單位的日常經營發展。不斷優化辦事創業和營商環境是便民利企的好事實事,持續推進改革,堅持“初心不變”,始終以群眾滿意為最高標準,就會成為推動我市灣區經濟發展的強大力量。